临近年终岁末，建筑工地即将进入冬期施工阶段，同时受严峻复杂的疫情防控形势和房地产市场低迷环境影响，农民工提前迎来“返乡”潮，农民工朋友为德城建设付出汗水，为确保农民工在2023年春节前能够安“薪”返乡不忧“酬”，同时维护农民工在明春返岗后的劳动报酬权益，作为建设领域行业主管部门，我单位一直会同区人社局联合保障农民工朋友们劳有所得，维护农民工朋友的工资合法权益，现就建设领域农民工提前返乡有关情况、返乡返岗过程中面临的主要困难及有关期盼建议汇报如下：

一、提前返乡原因

第一，受近期强冷空气影响，我省出现强降温、大风天气，各建筑工地加强寒潮雨雪大风天气下的施工安全管理，重点落实了防风和防高处坠落等措施落实，选择适时停用塔吊、升降机等机械设备、停止室外作业等；第二，建筑工地即将进入冬期施工阶段，如外墙保温、防水、钢筋（钢结构）焊接、湿作业施工等关键工序，对施工环境温度要求高，在温度达不到要求的情况下严禁施工并进入下道程序施工；第三，疫情防控形势严峻复杂和和房地产市场环境低迷。综合以上等因素，同时临近年终岁末，部分农民工选择提前返乡。

二、返乡后就业创业有关情况

（一）返乡农民工以就近就业为主。当前至2023年元旦和春节时间仅有1至2个月的时间，净务工时间较短，大部分农民工朋友在返乡后考虑做“短工”，也顾及家有老人和孩子需要照顾，期盼着每天或每周尽量都能回家，希望兼顾老家农活，同时又能满足自己的务工需求，所以就近就业成为首选。

（二）返乡农民工以传统行业为主。由于部分农民工受自身年龄、受教育程度等因素限制，这里面还包括一些“超龄”农民工，同时部分未接受过专业的职业技能教育，目前，农民工返乡后多数会选择加工制造、保安、保洁等传统行业。

三、明春返乡意向

目前，各施工企业已开始着手计划明春各建筑工地的复工计划和农民工计划返岗人数等事项，各建筑工地项目负责人也已开始筹备明春农民工有序返岗和工地顺利复工等事宜，因大多数返乡的农民工已在建筑工地务工多年，且掌握有钢筋绑扎制作、木工、砼工、起重机械司机等技能，农民工朋友在认同劳务班组负责人、施工企业的前提下，多数农民工仍会选择在明春返岗并继续在建筑工地进行下道工序的施工作业。

四、返乡返岗过程中面临的主要困难问题

因农民工提前返乡，在施工企业未能支付其剩余工资的情况下，第一是部分农民工会选择通过12345市民热线、国务院欠薪平台等渠道信访反映欠薪问题，在此期间农民工因已离德，部分农民工无法提供劳动合同、工资欠条、结算单等与欠薪相关的有效书面诉求材料，存在欠薪证据不足和线索不明确等问题；第二是部分工程承包人通过唆使农民工以讨薪为由的方式反映与施工企业的剩余工程纠纷款、质量保修金或个人利润，施工企业支付给工程承包人的工程款实质已足够支付工人工资，但因双方在完成工程量、结算方式、未完成工程量扣款项等有争议，或是工程存在质量缺陷，属于合同履约纠纷，本不属于欠薪范畴。

五、期盼建议

首先，开展农民工职业技术培训，提高其工作技能，降低流动性，同时做好农民工“转移前”、“就业中”的技能和法律培训；其次，建立和落实农民工法律援助制度运用法律手段，通过积极开辟农民工“绿色通道”，依法快立案、快审判、快执行，及时保护当事人的合法权益；再次，建立机制，确保劳动保障监察执法与刑事司法工作有效衔接，通过法律手段严厉打击“恶意欠薪”的不法分子；最后，严格执行2022年1月1日起施行的《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》，对欠薪违法行为加大惩戒力度，对列入“黑名单”企业和个人，实施失信联合惩戒，依法依规予以限制，使欠薪违法者“一处违法、处处受限”，切实维护农民工工资合法权益。

六、我单位工作开展情况

为确保农民工朋友安“薪”返乡，切实维护我区建设领域农民工合法劳动报酬权益，力争畅通欠薪投诉渠道，让农民工投诉“有门”、维权有助。目前，全区建筑工地的实名制通道、工人生活区等场所均已醒目位置设置《劳务人员维权信息告示牌》和《致农民工朋友的一封信》，明示有我单位维权投诉电话，确保广大农民工看得见、用的上，坚持有诉必答、有访必接；同时提示农民工朋友在务工时要特别注意已被纳入实名制管理、已签订劳动合同、确认应得工资、掌握维权方式、依法理性维权等5个方面，并醒目公示我单位投诉电话和办公地址，温馨告知农民工顺利取酬，平安返乡。