2019年以来,德城区发改局围绕委、政府的中心工作,切实加强法制工作。认真学习市、依法行政和普法工作会议精神,全面推进依法行政工作,深入开展普法宣传教育,干部职工的法律素质和依法行政水平不断得到提高。现将有关情况汇报如下:
一、完善机构设置,强化组织领导
发改局高度重视法制建设工作,成立了由党组书记、局长任组长,分管副局长任副组长,相关科室长为领导小组成员的法治政府建设工作领导小组,完善和严格执行了机关学法、用法制度,把法制宣传教育和依法行政工作摆在机关工作的重要位置,为全局法制工作的开展提供了组织保障,打下了坚实的基础。
二、依法履行行政职能,科学行政决策
在法治政府建设中,全局以服务政府为主导,及时转变职能,加强行政履责,健全完善重大事项决策制度、会议制度等制度,在行使重大决策中及时做到广泛听取意见,领导班子集体议事,及时强化了行政政策、项目活动的可行性、合理性、可控性,对可能引发重大问题的事项进行评估,使重大事项决策具有科学性。
三、严格依法行政,抓好工作落实
一是加强规范性文件管理。做好规范性文件清理工作,按照要求,对不符合实际的规范性文件进行了清理,废止了《关于进一步完善标价签监制管理工作的通知》和《关于对德州市向阳印刷有限责任公司印刷监制、经营商品标价签备案申请的回复》两个文件。加强行政规范性文件编制备案工作,编制了《德城区政府定价经营服务性收费项目目录清单》,并于政府网站进行公布和动态调整;会同区教体局出台了《德城区小学校内课后服务费收费标准》,有效规范了全区小学校内课后有偿服务行为;会同区水利局出台了《德城区农业灌溉用水价格管理实施意见》,切实推进了我区农业水价综合改革工作。二是积极推进信用体系建设。做好行政许可和行政处罚公示工作,做到在7个工作日内公示,2019年共公示行政许可93条。按照国家联合惩戒备忘录,联合多部门开展联合奖惩,形成守信者一路畅通,失信者寸步难行的联合奖惩机制。三是深入推进“放管服”改革,加强和规范事中事后监管。严格落实《关于加强事中事后监管的指导意见》《 企业投资项目事中事后监管办法 》和《政府投资条例》。对项目是否依法取得核准、备案批复手续,以及是否按照核准、备案内容进行建设的监督管理。建立了事中事后监管台账。
四、强化培训,做好学法用法工作
结合普法学法考试、执法人员法治培训、安全生产培训等, 深入系统地学习法律知识,注重宣传法律知识和法治精神,加强机关干部法律素养,提高依法行政的能力和水平。使法律意识、法治理念融入干部内心,让机关干部成为法制德城建设的参与者、受益者。对全局执法人员进行了集中培训,组织参考人员进行普法考试,参考率、及格率均达到100%,形成了人人参与学习,人人参与考试,人人争创优秀的良好氛围。通过本次普法考试,检验了全局普法教育的效果,增强了干部职工遵纪守法的意识,提高了学法用法的自觉性。
五、法治政府建设中存在的问题
一是理论学习不够积极主动,重业务、轻学习的思想依然存在。对执法方面的法律法规学习不深,对行政执法程序的学习不透,理论联系实际的深度和广度也不够,分析问题和解决问题的能力有待提高。二是运用法治思维和法治方式处理行政事务的意见和自觉性还不够强,依法行政作为政府机关工作的基本原则尚未得到充分体现,项目监管和依法行政之间还存在差距。三是法制队伍建设有待加强。推进法治政府建设,涵盖我局所有工作中,而目前我局并无法律专业工作人员。法制力量较为薄弱。
六、下步工作措施
一是继续抓好学习。在加大法律宣传和培训上下功夫,定期组织干部职工进行法律知识、专业知识培训,做到人人能执法,个个过得硬;充实执法队伍,加强执法力量,切实提高执法工作水平。二是强化队伍建设。在提升整体素质上下功夫。落实认真执行违法责任追究制度,对有过错的执法人员要严格追究责任,进一步深入法律法规的学习和执法队伍的培训,内强素质,外树形象。三是加强制度建设。进一步严格落实行政执法责任制,同时认真贯彻《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》的具体工作要求,做好行法治政府建设工作。
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