公共安全是国家安全的重要体现，一头连着经济社会发展，一头连着千家万户，是最基本的民生。党的十八大以来，习近平总书记多次就拓展人民群众参与公共安全治理的有效途径作出重要指示批示，要求筑牢防灾减灾救灾的人民防线。“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”2021年2月4日，习近平总书记在贵州省贵阳市观山湖区金元社区考察调研时指出。

在“天无三日晴，地无三里平”的贵州，层峦叠嶂，绵延纵横，气候多样，灾害易发，人民始终是最有力的依靠。民歌唱响安全，民众主动查患……记者近日在贵州多地采访发现，当地牢记习近平总书记嘱托，依托丰富多样的民俗文化，在宣传中奏响安全强音，激发人民群众参与应急管理的积极性主动性，以人民群众创造力带动提升基层应急治理能力，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

习近平总书记在贵州视察时指出，要坚持为民服务宗旨，把城乡社区组织和便民服务中心建设好，强化社区为民、便民、安民功能，做到居民有需求、社区有服务，让社区成为居民最放心、最安心的港湾。金元社区高层建筑多，消防隐患是小区的主要风险。小区60岁以上老年人数量占总人数的21.82%，且大部分是独居老人，开展风险隐患排查治理、加强消防安全宣传极有必要且十分重要。近年来，金元社区建立党建工作体系，在社区党总支下设2个党支部、14个网格党小组，组建红满园宣讲队、红袖标巡逻队等8支党员志愿者队伍，探索以党建引领基层治理。同时，该社区组建由网格员、物业管理人员、社区群众20余人组成的应急志愿者队伍、50余人的火情观察志愿者队伍，发动群众力量排查隐患，并开展初期火灾扑救。2023年除夕夜，金元社区一业主燃放的烟花爆竹将另一业主家的阳台点燃。红袖标巡逻队队员、小区保安队长罗贵平及时发现火情，迅速拨打119，带领几名保安人员，开展初期火情处置，随后协助消防队员迅速将火扑灭。事后，罗贵平被社区居委会评为“志愿巡逻标兵”，并在社区宣传栏中介绍其事迹，激励先进、树立榜样，更为居民敲响警钟。

像这样由党员群众或社区居民发现隐患、及时上报、开展处置的事例在金元社区并不少见，这背后离不开社区党组织的积极引导和激励。金元社区突出党建引领，在党建联席会上专门研究部署安全生产、防灾减灾工作，发动党员开展安全隐患排查志愿活动，要求党员将日常发现的安全隐患及时报告社区党总支，社区党总支及时统筹力量处置，还把应急志愿者和火情观察员参与巡逻、开展平安宣传的次数和发现安全隐患的数量作为选树“志愿巡逻标兵”“平安使者”的标准。一支支宣传队伍播下一粒粒安全种子。2021年，在金元社区党总支推动下，社区组建红满园宣讲队，为社区居民开展消防、用电等方面的安全宣传。“我们积极动员居民，让身边人讲身边事，用身边事教身边人，居民更容易接受。”金元社区城管委员陈文君说。金元社区还开设消防知识进万家系列活动，针对居民和辖区门店经营者，邀请社区中的退休消防员、电力企业人员，通过上门入户和集中培训的方式定期授课。“小区里警示标识醒目，组织的应急演练井井有条，应急物资仓库我也去看过，各种装备都会定期检查，这些并不是摆摆样子，确实感到我们社区是放心、安心的港湾。”金元社区居民龙志贵告诉记者。习近平总书记在金元社区作出的重要指示精神被镌刻在社区党群服务中心大厅墙上，也被牢记在社区工作者和居民心中。

河水劈峡裂谷，向西流淌。河面几条小舟，山间数抹翠绿，岸上白墙黛瓦。站在毕节市黔西市新仁苗族乡化屋村山水云间民宿二楼天台，乌江百里画廊美景尽收眼底。

化屋村被险峻的群山和乌江上游支流环绕，曾因群山阻隔、交通不便而发展受限。近年来，该村通过发展特色种植养殖和旅游业，实现贫困人口清零。2021年2月，习近平总书记来到化屋村考察调研时指出，脱贫之后，要接续推进乡村振兴，加快推进农业农村现代化。希望乡亲们继续努力奋斗，把乡村产业发展得更好，把乡村建设得更美。“以前我经常听到游客议论，化屋村山美水美，就是吃住不方便，所以开民宿是一个商机。”山水云间民宿经营者、村民杨龙说，总书记讲话更坚定了他勤劳致富的方向。2021年底，在外务工的杨龙回到化屋村，向亲戚朋友借了点钱，将自家房屋改建成了一栋2层共14间客房的民宿。近年来，化屋村游客越来越多，村民生意也越来越红火。“但是一把火就能让富裕起来的村子受损、村民返贫，乡村振兴路上安全工作不能马虎。”新仁乡副乡长李兴鸿说。

近年来，新仁乡构建“一中心一张网十连户”安全体系，“一中心”即综治中心，“一张网”即网格化管理，“十连户”即每十户村民设置一名联络员，逐级排查隐患、开展宣传，遇到难题逐级上报解决。节假日前，该乡还会组织相关部门人员到重点行业开展安全抽查检查。“我每天都会入户排查隐患，在不同的时节，还会按照季节特点开展安全宣传。”化屋村村委会主任、网格员杨秋阳表示，夏季他会叮嘱从事游船驾驶的村民，一定要让乘客穿上救生衣；秋季便开始宣传严禁焚烧枯叶，等等。此外，新仁乡每年都会邀请黔西市消防救援大队为民宿、农家乐经营者开展消防安全培训。“我们要求全乡每家民宿、农家乐至少派出一名工作人员参加培训。培训前，村干部、网格员会逐户上门通知，确保应到尽到。”李兴鸿说。

谈及这些年化屋村的变化，多次到该村开展培训的大队防火监督员王参告诉记者，现在化屋村越来越整洁，村民生活水平也越来越高，村民接受安全培训的主动性愈发增强。“不少民宿、农家乐的经营者还主动找到我，询问如何购买合格的烟雾报警器、日常隐患排查需要注意哪些，大家安全意识的增强有目共睹。”王参说。在山水云间民宿，记者看到，民宿内整洁有序，每层都放置了灭火器，走廊上安装了摄像头。在化屋村，这些成了各家民宿的标配，部分规模较大的民宿还配备有探照灯、备用电源，制定切合实际的应急预案，并定期自行开展应急演练。现如今，五湖四海的游客慕名而来，化屋村成了“网红村”，游客吃得舒心、住得安心，村民日子越过越甜美。

“大家细细听我唱支歌，歌唱消防防火安全，小孩大人都要做到位。”在黔东南苗族侗族自治州黎平县肇兴侗寨，每逢节日，数十名身着传统服装的侗族少女便会走上戏台，唱起《安全之歌》。侗族被誉为“诗的家乡，歌的海洋”，没有文字，其历史文化通过侗歌、侗戏口口相传。在黎平县，特别是侗寨聚集的农村地区，几乎人人会唱侗歌、演侗戏。习近平总书记指出，完善公民安全教育体系，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化。侗族聚族而居，人口占全县总人口的71%，房屋多为木楼，火灾历来是侗族村寨最大的威胁。侗歌、侗戏是当地开展安全文化宣传的主要方式。“刚开始在村里入户宣传时，很多老人头都不抬，根本不理你。”肇兴寨村安监员陆玉光表示，在农村地区，中青年大多外出务工，村寨中多为留守的老人、儿童。

如何既迈进门槛，又迈进心坎呢？2021年，贵州省应急管理厅将采用侗歌、侗戏开展安全文化宣传的方式，纳入“个十百千万”工程（即一套体系统筹、打造十类阵地、演绎百台侗戏、吟唱千首侗歌、播放万次广播），支持黎平县创建省级安全文化示范县。“我们用通俗的语言，将安全知识及法律法规写进侗歌，帮助村民更好地理解、记住它们。”贵州省侗族大歌省级传承人、黎平县黄岗村侗族大歌歌师吴成龙介绍，各个村寨的歌师都会结合本村寨特点编写侗歌。

肇兴侗寨是黎平侗乡风景名胜区的核心景点，车多人多，也带来了新风险、新隐患。“此前，山区交通不便，村民很少看到汽车，大部分人缺乏交通安全意识。”陆玉光说，加之不少县乡公路坡陡、弯急，驾驶农用三轮车的村民又多，交通事故易发多发。2022年底，陆玉光找到村里的歌师，对本村的《安全之歌》进行修改，加入交通劝导内容。经过反复修改，新版《安全之歌》被再次搬上肇兴侗寨景区戏台。黔东南州号称“百节之乡”，有“四耶”歌会、“关秧门”、吃新节等节日。在这些节日里，唱侗歌、演侗戏是必不可少的项目。平日里，村民也会在侗寨的鼓楼下唱侗歌。此外，黎平县应急管理局积极拨付奖补资金，支持鼓励全县传统村落开展安全生产侗歌侗戏文艺汇演。每次鼓楼有侗歌、侗戏演出，村里老人都会搬着板凳去听。”肇兴侗寨纪堂村村民陆红星笑着说，“在我们肇兴侗寨，人们对《安全之歌》耳熟能详，你唱上一句，他就能接下一句。”安全文化随着袅袅侗歌、侗戏传入万户千家，久久回荡在侗寨山水间。

来源：中国应急管理报