2024年，德城区民政局认真落实区委区政府关于全面落实法治政府建设工作部署，坚持以“走在前、挑大梁”为目标，以“实战、实训、实践”为载体，加强法治建设，坚持依法行政，多措并举，持续推进法治政府建设。现将有关工作情况报告如下：

一、2024年工作开展情况

坚持高位推动，统筹谋划部署。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥局党组在推进单位法治建设中的领导作用，科学谋划法治建设工作，探索以法治思维和法治方式推进民政工作的新路径。今年先后3次上会专题研究法治民政建设工作并第一时间传达学习贯彻上级有关法治建设文件会议精神，研究制定《德城区民政局2024年民政法治建设工作要点》《德城区民政局进一步规范民政领域行政执法行为提升法治化营商环境水平工作方案》。7月份，我局被山东省民政厅列为全省民政法治工作联系点，9月份，在全省民政法治工作联系点调研座谈会上做交流发言。

（二）强化法治学习，提升法治意识。一是深入学习习近平法治思想。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组2024年度学习计划，严格执行党组中心组学法制度。建立德城区民政局《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单的工作制度》《德城区民政局党员干部学法清单》《德城区民政局执法人员培训计划》等，对学法对象、学法内容、学法形式及组织实施等方面进行明确规定，进一步推动民政干部带头学法尊法守法用法。二是提升民政干部法治素养。邀请山东家硕律师事务所围绕《优化法治营商环境条例》《中华人民共和国行政复议法》等相关政策，为执法人员开展法治讲座2次。组织以案释法活动，全体执法人员前往区人民法院旁听行政处罚案例庭审，通过零距离旁听观摩，加深执法人员对行政案件审理程序的认识，提高执法人员执法用法能力。三是开展网上学法考法。目前区民政局共有执法人员14人，持证率100%

（三）开展普法宣传，营造法治氛围。一是抓“关键节点”普法。制定《德城区民政局2024年普法工作计划》及责任清单，打造“惠民普法·与民同行”法宣品牌，结合六一儿童节、“七夕”、“9·5”中华慈善日等时间节点，采取法治讲座、法律咨询、刊播普法视频等形式，向管理服务对象、社会公众宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国慈善法》《山东省老年人权益保障条例》等公共法律知识以及民政法规政策，发放宣传资料3000余份，惠及人员5000余人次。二是抓“关键对象”普法。强化老年人、未成年人保护等关键对象的法规政策科普，开展老年人防非、防诈骗宣传活动80余场次，发放养老防诈骗宣传册480余份。结合“百社帮百村”活动，邀请区基层法律工作者协会等社会组织，深入东北街村、于官屯村等基层村（居）开展普法讲座，开展法律咨询服务13次，解答群众咨询500余人次为，为近200名未成年人、儿童工作者普及《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》。三是抓“关键”少数普法。开展“一把手”谈法治活动，党组书记以《法治引领，谱写民政为民新篇章》为题，向全体工作人员讲法治课，提升民政法治服务水平。

（四）坚持依法履职，强化权力监督。一是严格依法决策。认真贯彻落实《德城区民政局“三重一大”事项决策议事程序》，凡涉及全局的重大决策、重要干部任免、重要项目安排及大额资金使用事项，都由局党组集体讨论、研究、决策并进行合法性审查，今年共召开“三重一大”会议27次，研究事项49项。二是落实法律顾问制度。聘用单位法律顾问，为规范性文件制定、矛盾纠纷化解等提供法律意见和建议，2024年共参与2项重大决策，提供法律咨询7次。三是推进政务公开。将社会救助、社会组织、社会公益等老百姓密切关注的热点问题，通过门户网站、微信公众号等信息化平台及时公开。2024年，共发布各类政务公开信息260余条，及时办理和回复12345市民热线536条。

（五）落实执法责任，确保执法有效。一是严格社会组织管理。2024年，开展社会组织行政执法检查7次，对236家区本级社会组织开展年报审查工作，年报率达92%，对19家不按照规定参加年报的社会组织，联合相关部门进行处理。二是深入开展执法检查。强化社会组织、殡葬服务机构和养老机构“双随机、一公开”联合检查力度，与建设、市场监管等业务主管部门开展联合执法检查18次，共查出消防安全、燃气安全、食品安全、服务安全、建筑安全和自然灾害防范、殡葬用品生产等各类隐患81处，已全部督促整改到位。三是加强专项监督。建立《德城区民政政策实施监督检查制度》，在充分考虑民政工作对象特殊性的基础上，推进严格执法与文明执法相统一，积极参与“德企行”规范化执法95次。

（六）提升政务服务，优化营商环境。一是完善执法体系。在实地调研和征求意见的基础上，制定《进一步规范民政领域行政执法行为提升法治化营商环境水平工作方案》《德城区2024年全区社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理工作方案》《全区民政系统整治殡葬领域腐败乱象专项行动实施方案》等制度，聚焦规范行政执法行为存在的痛点难点，深入开展执法领域专项整治工作，用制度树牢法治思维，持续提升民政系统行政执法效能。二是优化执法环境。加强社会组织监督管理，持续打击非法社会组织，依法取缔非法组织21家。畅通监督举报渠道，鼓励公民和相关机构主动报告可疑活动。规范行业协会商会收费，帮助2家企业减免会费共计8400元，促进了全区营商环境优化。三是深化执法监督。主动接受人大、政协监督，2024年，共邀请人大代表、政协委员参观调研居家养老服务中心、社区日间照料中心、婚姻登记处及未保中心等9次，广泛听取意见建议。

（七）依法履职赋能，践行民政为民。 一是聚焦《中华人民共和国社会救助法》，织密“兜底保障网”。出台《关于调整困难群众救助保障标准的通知》、《德城区防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点改革工作方案》等文件，提高九类困难群众救助保障标准。年内新增低保对象288户457人，新增特困人员30人，累计发放各类救助补助资金2560.46万元。德城区“党建聚智解难题 社会救助提质效”成功获评2024年度山东省社会救助领域优秀实践案例。二是聚焦《中华人民共和国未成年人保护法》，撑牢“关爱保护伞”。深耕“德关爱”品牌建设，为全区168名孤困儿童累计发放基本生活费268.5万元。投入46.9万元继续实施“德关爱”项目、“福彩圆梦孤儿助学工程”等，撑起了儿童关爱“保护伞”。“德关爱”未成年人关爱保护项目荣获第三届德州市青年志愿服务项目大赛银奖，以品牌带项目、以项目强服务的经验做法被“德州改革”微信公众号2024年68期宣传推介。三是聚焦《中华人民共和国老年人权益保护法》，提升“群众获得感”。制定《关于积极发展老年助餐服务的实施意见》，建设运营助老食堂33处，日均助餐人数达3000余人。评选打造老年友好型社区3个，优化基本养老服务清单32项，累计为1300余名特殊困难老年人提供无偿关爱探访服务1900余次。推出“六助”居家养老服务清单，为四类特殊老年人购买养老服务，截至目前，共为1641位老人提供服务1.7万次。

二、存在问题

（一）联合监管执法方面有待加强。执法工作往往涉及多个领域，如殡葬管理涉及规划用地、运营监管等诸多环节，需要建设、市场监管等多个部门密切协作，但目前联合开展监管执法较少。

（二）行政执法检查方式较单一。行政执法检查分为现场检查和非现场检查，当前对养老机构等涉企行政执法检查多采用现场检查，在利用现代技术手段提升检查的精准化、智能化水平方面还需提升。

（三）法治建设有待完善。 部分民政涉企执法领域目前没有专门的法律法规，主要依靠政策文件推动工作，存在法律法规内容滞后、涉及面不全等问题。

三、下一步打算

（一）加强联合监管执法力度。统筹协调执法工作中涉及的多个职能部门，加强在相关执法工作中的协作配合，明确各部门的职责和分工，确保联合执法行动有序开展。

（二）优化执法队伍建设提升。根据目前对养老、殡葬等机构开展执法工作的实际需要，合理配备执法人员力量。对执法记录、音像记录等资料做好整理存档，确保执法工作专业高效、统一规范、文明公正。

（三）加强“智慧+执法”体系建设。以信息技术助力行政执法检查规范化、标准化建设。