曲晓云代表：

您提出的“关于聚焦企业实际困难需求，落实用好助企纾困政策的建议”的提案收悉，现答复如下：

德城区委、区政府秉持“服务企业就是服务大局”的理念，认真贯彻落实国家、省、市各项决策部署，聚力打造“政策直通”“服务直达”“要素直保”品牌，营商环境持续向好。

一、在加大营商环境政策宣传上实现更大突破

德城区强化重点企业监测帮扶，全面落实上级各项助企纾困政策，全力促生产、稳增长、增后劲。一是推进政策落地。为确保惠企政策红利精准“投递”直达企业主体，帮助企业全面了解和掌握现行的各项便民利企政策及服务举措，发布“稳中向好、进中提质”政策宣讲小视频9期，涉及金融支持、资金奖补、稳岗扩岗等领域；制定一对一服务指南和政策礼包20余份，开展“知识产权进企业”、专精特新“强基”培训等专场活动9场，让企业发展有信心有预期。二是遍访企业需求。选优培强3000名首席政府服务官，打造“能讲清企业需求、能精准匹配政策、能协调解决问题”的复合型队伍，建立“周联系、月上门”服务模式，为企业提供经济运行、重点项目、科技创新、项目建设、政策扶持、人才引进、产学研合作等全方位服务，累计收集并解决企业用工、用电、信贷等问题100余条。

二、在推动金融赋能上实现更大突破

一是金融支持进一步强化。今年2月成立德州财融投资控股集团有限公司、德州财联信息科技有限公司，建立区级财政金融综合服务平台，依托“金服公司+平台建设”共同服务于地方投融资建设，为20家企业提供担保服务5780万元，为50家企业提供应急转贷资金40319万元，服务小微企业20家，发放贷款5406万元。二是普惠金融进一步夯实。搭建政银企面对面平台，开展投融资局长接待日活动，融资担保公司、银行机构面对面问需企业，通过市场信用、政府信用、金融信用相结合，解决融资需求1500万元，制定《德城区辅导进基层?金融助企行系列活动方案》，组织召开科技、外贸领域政银企座谈会3场，5支实际金融辅导队覆盖企业600余家。三是金融业态进一步完善。试点争创省级“金融管家”工作，以广驰产业园作为改革中心，创新金融支持模式，针对“专精特新”开展”强基“培训，为12家上市后备企业、3家挂牌后被企业提供全链条专业化、精准化服务。

三、在鼓励企业创新上实现更大突破

一是大力培育高价值专利。建立“快速预审通道”和“快速优先审查通道”，缩短专利审查周期，目前德城区在德州市知识产权保护中心备案企业18家，累计有效发明专利507件，位居全市前列。二是大力实施商标品牌战略。加强商标品牌指导站建设，出台企业注册马德里国际商标、地理标志商标（集体商标、证明商标）奖励2万元的优惠政策。目前德城区累计有效商标注册量12931件，位居全市第一位；地理标志证明商标4件、马德里国际注册商标17件，位居全市第二位。培育国家级示范企业1家、优势企业1家，知识产权贯标企业2家。三是加强品牌建设。组织、指导企业积极申报政府质量奖，开展申报培训，分层分类加强培育指导，做强区域品牌。目前全区拥有山东省高端品牌培育企业9家，山东省优质品牌产品（服务）企业2家，山东省知名品牌产品（服务）企业6家。在55家规上企业、23家专精特新企业和3家瞪羚企业推行首席质量官制度，不断培育壮大我区优势产业。

四、在强化政务服务上实现更大突破

一是推进国家知识产权强县建设试点县（区）建设。2022年8月，成功创建国家知识产权强县建设试点县（区），入围知识产权强国建设第一方阵之列，建立健全德城区知识产权战略实施工作联席会议制度，完善知识产权工作体系，创优服务，挖掘优势，不断提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平。二是打造质量基础设施“一站式”服务云平台。有机融合质量管理、计量、标准、检验检测、知识产权、品牌培育等市场监管领域职能要素，打造全市首家线上质量基础设施“一站式”服务云平台（“德城NQI”），以恒升化工产业园区和山东格瑞德集团有限公司为依托，采取“1+8”模式的工作模式和“线上+线下、一个资源协调办公室+N支专家团队”的特色服务模式，设立“一站式”线下服务工作站，让企业“在家”即可办理所有需求事项，为全区重点产业高质量发展提供坚实质量技术支撑。三是坚持 “行政指导+专家问诊”，精准指导帮扶解决企业具体问题。已协调组织专家工作组28人次，指导帮扶企业14家，解决质量管理问题81项，提出可操作性诊断措施建议62条。

五、在加强市场监管上实现更大突破

一是全面推进“互联网+监管”。健全完善部门联动协作机制，自2020年部门联合双随机抽查实施以来，联席会议成员扩大至29家，部门联合双随机抽查对象由2020年的64家增长至2022年的308家，今年部门联合抽查事项25项，较去年增长了1倍。联合商务局、应急局等7个部门开展“综合监管一件事”监管，打造“进一家门、办多件事儿”的集约化监管模式，切实减轻企业负担。二是做好市场主体信用累积与信用修复。多措并举提升企业信用等级，2022年全区年报率与2019年相比，增长了10个百分点，移除经营异常名录申请由2019年的不足千户，到2022年4000余户。三是加强信用风险分类管理。今年省市场监管局已批复同意德州（德城区）开展“个体工商户信用风险分类管理”试点，建立个体工商户信用等级分类，推动实现对守信者“无事不扰”、对失信者“利剑高悬”。四是坚持包容审慎执法监管。探索实行“包容期”管理，规范涉企检查、优化经营异常名录管理。通过法规宣传、行政提示、行政建议、行政约谈等柔性监管方式，积极引导和督促企业诚信守法经营，建立“容错”机制，动态调整“不罚”及“轻罚”清单，对于符合法定条件的违法行为，不予处罚或者减轻处罚。目前，已对29家市场主体首次轻微违法行为适用“首违不罚”，联合区纪委、司法局、检察院会商食用农产品抽检不合格行政处罚裁量问题，合理确定裁量范围和幅度，进一步规范处罚裁量权适用。

感谢您对政府工作的关心，还请您对我们的工作继续予以关注和监督。

德城区持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组办公室

2023年4月20日