时间：2025年11月20日　16：00

出席：区发展和改革局党组书记、局长李鲲；党组成员、副局长丛涛；党组成员刘建丽女士；党组成员杨继帆。

主持：区委宣传部宣教科科长、外宣办副主任 焦聪

内容：介绍“十四五”时期德城区经济社会发展成就，并回答记者提问

图文实录：

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家好！欢迎参加区政府新闻办新闻发布会。

今天，我们举行德城“十四五”发展成就系列主题新闻发布会第四场，邀请区发展和改革局党组书记、局长李鲲先生，党组成员、副局长丛涛先生，党组成员刘建丽女士，党组成员杨继帆先生出席，向大家介绍“十四五”时期德城区经济社会发展情况，并回答记者提问。

首先，请李鲲先生介绍有关情况。

李鲲：

各位媒体朋友，大家好！感谢大家一直以来，对全区发展改革工作的关心和支持。

“十四五”时期是德城区高质量发展的关键五年。五年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的坚强领导下，坚持“两个高于”，持续走在前头，“首善之区”建设迈出坚实步伐。下面，我从五个方面向大家做一下介绍。

一、千方百计稳增长，综合实力显著提升。“十四五”时期，面对复杂多变的发展环境和疫情的严重冲击，我们全力以赴拼经济、稳增长，稳住了发展基本盘，更实现了量级的突破，成为全市首个GDP总量突破500亿元大关的县市区，经济总量从2020年290.1亿元增加到2024年的554.8亿元，坚决扛起“挑大梁”的责任。2024年，实现一般公共预算收入41.01亿元，较2020年总量接近翻番，财政“钱袋子”更厚实。社会消费品零售总额334.89亿元，较2020年增长89.64亿元；累计实施省市区三级重点项目231个，争取政策性资金75.62亿元，消费投资“双轮”转得更稳。新增“四上”企业299家，较“十三五”末增长102%，实现总量翻番。获评全省县域经济高质量发展进步县，入选全省绿色低碳高质量发展先行区建设综合性区域试点。

二、坚定不移促转型，产业能级提档升级。工业基础更加坚实。2024年规上工业增加值增长11.2%，制造业增加值占GDP比重达36.6%。“十四五”期间，新增规上工业企业69家，引育国家高新技术企业35家、省级专精特新企业45家、瞪羚企业10家、制造业单项冠军9家。累计建成省级工业互联网平台6个，打造省级数字经济“晨星工厂”50家、省级数字经济产业创新中心2个，12家企业入选德州市先进制造业百强企业，华鲁恒升入选创建世界一流专精特新示范企业，优质企业矩阵持续壮大。服务业能级显著提升。实施服务业高质量发展攻坚行动，统筹发展生产性服务业和生活性服务业，2024年实现服务业增加值286.91亿元，占GDP比重达到51.71%。税收过千万元楼宇从2020年10座增至2024年26座，获评中国楼宇经济政企联动示范区、中国楼宇经济发展指数典型城区。通道经济加速崛起，黑马智慧冷链物流、凯德冷链物流等6个现代物流项目建成投用，获评全国县域商业“领跑县”、全省十大现代流通强县等。特别是今年，培育省级生产性服务业领军企业2家、省级服务业集聚区1家、省级两业融合企业1家，均系全市唯一。农业现代化步伐加快。“十四五”以来，新增高标准农田6.1万亩，建成市级现代农业产业园4处，培育市级以上农业龙头企业8家、农村新型经营主体6家，承办第八届中国农产品供应链大会，装满了“粮袋子”，打响了“农字号”，也拓宽了“丰收路”。获评全省“两全两高”农业机械化示范县、省级衔接乡村振兴集中推进区。

三、坚持不懈促创新，改革开放持续深化。创新能力不断提升。“十四五”期间，培育省级创新型中小企业125家，新增院士工作站2家，市级以上企业技术中心7家、工程研究中心8家，高新技术产业产值占比达78.8%，获评山东省科技创新强县、山东省技术转移先进区，创新势能正加速转化为发展动能。人才集聚效应显现。大力实施“德城英才”行动，抓统筹、强引育、建平台、优服务，着力构筑“全链条”人才生态体系，累计入选市级以上人才工程人选216人，培养高技能人才1.5万人，引进青年人才近3万人，获评青年人才首选山东20大潜力城市、省青年发展友好型县域试点。对外开放纵深推进。深化融入京津冀协同发展，中建材等央企强企布局投资重大产业项目，依托北京机科轻量化院落户全国复合材料垂直生态人才联盟和国家轻量化材料技术及装备创新中心德州分中心，高端科创产业资源向德城汇聚。值得一提的是，由来自北京三甲医院的专家团队，在德州创办哈特瑞姆心血管病专科医院，让德州的百姓不出远门，在家门口就能看上北京专家。大力推进外资外贸。“十四五”期间，全区进出口总额预计完成382亿元，年均达76.4亿元，累计实际使用外资预计达2.47亿美元，较“十三五”时期增长105%。

四、多措并举优环境，治理效能精细高效。基层治理效能提升。扎实开展党建引领基层社会治理试点，推动区综治中心规范化建设，健全“网格+警格+治保”治理模式，形成集“信息采集、巡防联控、矛盾调解、执法处置”为一体的基层治理新格局。盐店口街派出所获评全国“枫桥式公安派出所”。政务服务提质增效。建成全市首个“无证明办事大厅”，首推“承诺代证?极速审批”模式，创新“云+N”政务服务，行政效能提升30%以上，入选全国政务服务“小切口”改革优秀案例，让群众少跑腿、数据多跑路成为常态。聚焦办件量大、企业群众需求迫切的高频事项，创新推出创业担保贷款等6个“一件事”服务场景，打造场景化服务矩阵，实现“高效办成一件事”。民营企业活力迸发。实施民营经济高质量发展集中攻坚行动，优化民营企业要素保障统筹协调机制，推动民营企业持续向好发展。截至今年6月底，民营经济主体总量已达9.57万户，仅今年上半年，新增市场主体6112户，占全区新登记经营主体总量的96.5%。德百大楼上榜山东省民营经济高质量发展突出贡献企业。

五、全力以赴惠民生，百姓生活更为幸福。就业保障更稳固。实施就业优先战略，积极推进支持就业创业集成改革，开展援企稳岗、创业增岗、公益安岗等一揽子就业支持计划，“十四五”以来，城镇新增就业累计完成2.86万人，失业人员再就业0.83万人，就业困难人员就业0.15万人。推广适用以工代赈项目30个，带动2100余名务工群众参与工程建设，发放劳动报酬2400余万元，实现“项目建设+群众增收”双赢。教育资源更均衡。实施中小学改造提升工程，新建、扩建中小学25所，19个项目已竣工投用，新增学位7845个。打造8个教育集团、10个学校发展共同体、12个中小学融通教育发展共同体，持续均衡教育资源，让更多孩子在家门口就能上好学。医疗健康更优质。联合医院分院、区妇幼保健院新院、肛肠医院新院等医院建设项目投入使用，122家村卫生室完成改造提升，医疗基础设施更加完备。与北大人民医院、山东大学附属儿童医院等京津冀鲁名院建立合作关系，落户黄元御学术传承工作室、陈守强名医工作室等，市立医院挂牌成立德州学院附属医院，高端医疗资源实现互通共享。文化生活更丰富。创建省级运河文化生态保护实验区，大运河文化展示中心、苏禄王御园改造提升等13个文旅项目加快建设，九龙湾文旅融合园、德工文创园等6个项目建成开放，大运河文旅融合区获评省级现代服务业集聚区。区图书馆获评“国家一级馆”，18处明德书屋遍布城乡，年均开展文化活动2000余场次，群众“精神粮仓”越填越满。住房环境更舒心。启动棚户区改造项目16个，交付安置房9015套；改造老旧小区240个、惠及群众3.5万余户，更多家庭实现了“住有所居、住有宜居”。

回顾“十四五”，面对各种风险挑战，我们砥砺奋进、勇毅前行；展望“十五五”，我们敢负责、勇担当、善作为、求实效，奋力开创“首善之区”建设新局面！

我就介绍这些，谢谢大家！

大众网记者：项目建设是推动经济高质量发展的重要增长极，请问区发改局在强化要素保障，加快项目建设方面做了哪些工作呢？

丛涛：谢谢这位记者朋友的提问。"十四五"期间，德城区紧扣抓项目、扩投资、稳增长要求，坚决树牢“项目为王、产业兴区”理念，及早行动谋项目、精准施策推项目，充分发挥重点项目示范带动作用，形成项目提速、建设提效、投资提质的良好态势。一是项目体量逐年扩容。由初期的每年50个提高到今年的76个，总投资由240亿元提高到610亿元。五年以来，累计实施省市区三级重点项目231个，其中42个项目列入省级重点项目库，全区形成以新能源、新材料、高端装备等新兴产业为引领的现代产业格局。二是项目建设逐步加速。实行区级领导包保重点项目，提供全流程、全要素、全链条、全效能服务保障，确保项目快落地、快建设、快投产。截至目前，华鲁恒升酰胺原料优化升级、黑马智慧冷链物流等132个项目竣工投产；今年已投产的32个项目、累计完成投资43.6亿元，为全区扩投资稳增长提供强力支撑。三是项目质效逐渐凸显。实施重点项目带动战略，以华鲁恒升、华源纺织等为主阵地，推动传统行业智能化、绿色化改造，形成“一体多线、融链成群”的协同体系；大运河文化展示中心、九龙湾文旅融合园等一批大运河保护利用项目蓄势待发，展现“运河+”经济新业态；区妇幼保健院新院区、新建路小学、罗庄棚户区改造先后建成运营，补足城市医疗教育、养老资源短板弱项；通过项目支撑引领作用，不断提高经济发展质量。

中经联播记者：德城区“十四五”规划纲要中提到“以扩大内需为基本立足点”，请介绍一下区发改局在“扩大内需”方面主要采取了哪些措施？

杨继帆：谢谢这位记者朋友的提问。投资和消费是促进国民经济增长的重要引擎，也是扩大内需的核心支撑，区发改局以资金争取为契机、以载体培育为抓手、以服务企业为目标，全力以赴扩大有效投资，促进消费提质，推动经济高质量发展。

一是全力以赴争资金、扩投资。健全政策性资金争取全流程全周期管理机制，抢抓专项债券、预算内、特别国债等政策机遇，“十四五”以来，累计争取各类政策性资金75.6亿元，其中政府专项债资金59.6亿元，中央、省预算内资金2.4亿元，国债资金13.6亿元。在基础设施方面，有效推动城市更新、道路交通、水利工程等重大项目建设；在民生保障领域，覆盖医疗卫生、老旧小区改造等惠民工程，有效提升公共服务水平；在产业升级方面，助力企业技术改造、节能减排与科技创新，培育新的经济增长点。政策性资金在各领域发挥着示范引领作用，为重大项目建设提供坚实保障，为扩大有效投资提供强有力支撑。

二是全力以赴育载体、促消费。将培育壮大现代服务业载体作为促进消费升级、培育新型消费的重要途径，扎实开展服务业高质量发展攻坚行动，统筹推进产业培育、助企攀升等重点工作，推动现代服务业成为扩投资促消费的“新引擎”。实施总投资34亿元的8个省级服务业重点项目，九龙湾文旅融合园、德百智慧商贸等项目开放运营，大运河文化展示中心、养老示范等项目加快建设；同时为7个服务业项目争取省服务业引导资金700万元，推动大运河文旅融合区获评省级现代服务业集聚区，全力打造消费新载体，引领消费新体验。

三是全力以赴优服务、解难题。民营经济是经济社会发展的重要组成部分，在扩大内需、提振经济方面起到举足轻重的作用。区委区政府高度重视民营经济工作，多次召开专题会议，研究部署民营经济发展重点任务，实施服务民营企业专项行动，健全民营企业要素保障统筹协调机制，全力推动民营经济向好发展，今年以来新登记民营市场主体9千余家。聚焦企业发展堵点难点，变“被动等待”为“主动上门”，依托首席服务官和“接诉即办”机制，实现诉求闭环办理，累计解决企业诉求2300余件，全力为企业纾困解难。优化政务服务环境，精简审批流程，强化要素保障，以全周期精准服务为企业减负松绑，释放企业发展活力。

这个问题我先回答到这里，谢谢。

齐鲁晚报记者：当前“十五五”规划编制工作备受关注，目前规划编制进展如何？请介绍相关情况，谢谢！

刘建丽：感谢您对德城区“十五五”规划编制工作的关注与支持。“十五五”时期是德城区巩固发展优势、破解瓶颈制约、提升中心城区首位度的关键五年，对推动区域协同发展、实现高质量跨越具有重要意义。结合工作推进实际，我从三个方面介绍相关情况：

一、锚定核心方向，筑牢规划编制基础

一是全面总结，“十四五”时期，面对新冠疫情带来的巨大冲击，全区上下齐心、奋力拼搏，交出了一份高分答卷，“十四五”确定的主要目标任务基本能如期实现。二是聚焦短板破解，围绕产业升级、城市建设、民生保障等关键领域，细化传统产业转型与新兴产业布局路径，明确城市更新、生态修复等重点任务，构建“核心引领、辐射带动”的发展格局。三是强化项目支撑，聚焦城市更新、民生保障等领域，谋划储备了177个重大项目，为规划落地提供坚实载体。

二、坚持开门问策，凝聚多方智慧力量

一是拓宽公众参与渠道，通过大德之城公众号、智慧德城APP发布《关于公开征集德城区“十五五”规划意见建议的公告》。目前征集意见主要集中在产业发展、社会民生领域，涉及农村经济高质量发展、小微企业消防应急措施、水利设施更新等方面。二是汇聚专业力量，邀请行业专家、高端智库对规划中的重大战略、关键指标、重点项目进行科学论证，同时组织内部研讨和跨部门协商，确保规划逻辑严密、衔接顺畅。三是衔接基层实际需求，深入调研区直部门、镇街、重点企业和重大项目，确保规划编制贴合基层实际、彰显区域特色。

三、遵循流程标准，确保规划质量效能

规划编制严格遵循“科学精准、务实管用、引领未来”原则，分三个阶段推进。一是初稿编制阶段，目前已完成规划初稿，明确了各领域重点任务和发展目标。二是论证衔接阶段，以省市规划《建议》为指导，起草形成《纲要（草案）》，广泛征求各方意见后，按要求开展合法性审查和社会稳定风险评估。三是审议发布阶段，拟于2026年区“两会”前，将“十五五”《纲要（草案）》提请区委常委会、区政府常务会研究审议，就起草情况向区人大常委会做汇报说明。区两会期间，提请区人民代表大会审查批准，以法定程序保障规划效力。

下一步，我们将强化统筹协调，汇聚民意民智，高质量完成规划编制任务，为德城区未来五年发展描绘科学可行的美好蓝图。

谢谢大家！

提问环节到此结束。刚才，李局长向大家介绍了“十四五”时期德城区经济社会发展的总体情况，3位单位负责人就大家关心的问题作了解答，请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与德城区发展和改革局联系，电话：0534-2671781，今天的发布会到此结束。谢谢大家！