时间：2025年11月20日　15：00

出席：区现代服务业发展中心党组书记、主任，区商务局党组书记刘峰；区商务局一级主任科员柴延军；区商务局副局长蒙荣；区商务局党组成员许秀燕。

主持：区委宣传部宣教科科长、外宣办副主任 焦聪

内容：介绍“十四五”时期德城区商务领域发展成就，并回答记者提问

图文实录：

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家好！欢迎参加区政府新闻办新闻发布会。

今天，我们举行德城“十四五”发展成就系列主题新闻发布会第三场，邀请区现代服务业发展中心党组书记、主任，区商务局党组书记刘峰先生、区商务局一级主任科员柴延军先生、区商务局副局长蒙荣女士、区商务局党组成员许秀燕女士出席，向大家介绍“十四五”时期商务领域发展成就，并回答记者提问。

首先，请刘峰先生介绍有关情况。

刘峰：

各位媒体朋友，大家好！

首先，我谨代表德城区商务局向长期以来关心支持德城区商务事业发展的各位领导、媒体朋友和社会各界人士表示衷心感谢。今天我将就德城区“十四五”商务发展情况与大家进行交流。

“十四五”时期，是德城区商务事业高质量发展的关键五年。在区委、区政府的坚强领导下，我们紧扣“富美新强”现代化新德州示范区建设目标，以建设区域消费中心城市和打造内陆对外开放新高地为主线，攻坚克难、改革创新，商务领域各项指标稳步攀升，发展质效持续提升，获评“全国县域商业领跑县”“全国县域直播电商中心”“全省对外开放强县”“全省现代流通强县”等称号。

一、聚焦消费升级，消费市场活力持续迸发

五年来，我们坚持把扩大内需、促进消费作为商务工作的重中之重，通过政策引领、场景打造、品牌赋能，推动消费市场扩容提质，全区社会消费品零售额年均达320亿元，年均增长7.2%，稳居全市首位。在消费载体升级方面，我们重点培育万达商圈、环新湖商圈两大核心区域，推动万达金街、德院天街等商业街区迭代升级，通过延长营业时间、开发夜间广场经济，形成“夜购、夜食、夜娱”一体化消费场景。在消费业态创新方面，“首店经济”与“老字号复兴”双轮驱动，成功吸引安踏冠军店、法国娇兰等国内外知名品牌首店落户，截至目前，全区国内外知名品牌总数达到205家，培育老字号企业23家。在消费政策落实方面，组织汽车、家电等销售企业开展大宗消费惠民补贴、置换补贴，联动德百、银座等大型商场，有效带动大宗消费增长。积极策划“寻年味·促消费”“消夏在德城·乐享美食节”等系列活动，激活德城消费市场。同时坚守安全底线，开展商务领域安全生产培训与排查整治，实现了“十四五”期间安全生产“零事故”。

二、深化开放合作，外向型经济实现量稳质升?

五年来，我们坚持“稳外贸、稳外资”双向发力，不断优化开放环境，拓展开放空间，外向型经济韧性持续增强。在外贸提质方面，我们建立“重点外贸企业联络员”制度，对双一科技、欧莱恩永兴碳素等30余家重点出口企业实行“一企一策”精准帮扶，协调解决融资、物流等难题。通过用好“鲁贸贷”融资政策、小微企业出口信用保险应保尽保等举措，有效缓解企业融资压力。同时，鼓励企业开拓国际市场，组织参加各类境内外展会，对接阿里巴巴、亚马逊等跨境电商平台，重点拓展“一带一路”沿线及南非、南美等新兴市场。五年来，我们组织企业参加RCEP区域、“一带一路”沿线、广交会等境内外展会400余场，助力企业抢抓订单、拓展市场。全区外贸进出口总额累计突破380亿元，较“十三五”增长150%，全区外贸主体数量314家，较“十三五”末增长51%。在外资增效方面，我们提高招商针对性，在引资渠道拓展上，重点对接中建、中铁等国企，瞄准日韩、欧美等关键区域，加大高端制造、高新技术、金融等领域外资引进力度，外资项目质量显著提升，为产业升级注入新动能。成功落地德州德杉股权投资基金合伙企业，成为全市首个实现 QFLP 基金业务试点落地到资的县市区。大力推进“服务大使”工作制度常态化，为格瑞德装备制造、鸿科包装等重点项目提供全流程服务，确保项目顺利落地、持续进资。全区实际使用外资累计达2.47亿美元，较“十三五”时期增长105%。

三、培育新兴动能，数字经济加速成型

五年来，我们顺应数字经济发展趋势，推动电子商务等新兴业态蓬勃发展，为商务工作注入新活力。在电商产业发展方面，我们壮大电商新业态，实施电商赋能行动，发展泉暖生、亿迈等龙头电商企业10余家，开展传统商贸企业“转型上云”专项活动，推进德百集团、黑马集团等商贸龙头企业向电商领域进军，黑马集团入选商务部数字化商贸流通龙头企业典型案例。深入推进全国县域直播电商中心和二屯镇省级机械智造电商产业带建设,交投智慧电商成功获评“好品山东”电商中心，截至目前，全区省级以上电商品牌9家，其中国家级2家，网络零售额连续多年位居全市首位。在跨境电商方面，拓展公共海外仓功能，支持谊和永盛、伟创国际公共海外仓开展跨境电子商务出口海外仓业务，海外仓数量和建设规模居全市首位。以翠鸟跨境电商产业园为依托，“跨境电商+纺织服装产业带”工作站获评“山东省跨境电商特色产业带工作站”。探索“跨境电商+公共海外仓”外贸新业态，助推外贸企业融入“一带一路”沿线新兴市场，截至目前，全区共40家进出口企业开展跨境电商出口海外仓业务。

展望未来，站在新的历史起点，我们将以“十四五”收官为新契机，“扩内需、稳外资、稳外贸”三项任务，以更坚定的决心、更务实的举措，补短板、强弱项、促提升，奋力开创德城区商务工作新局面，为全区经济社会高质量发展作出更大贡献！感谢大家的关注与支持！谢谢！

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

大众网记者：请介绍我区县域商业体系建设情况

蒙荣：谢谢提问。

加强县域商业体系建设是全面推进乡村振兴的重要内容，也是畅通国内大循环、培育完整内需体系的必然选择。“十四五”时期，德城区商务局始终按照区委、区政府决策部署，以“领跑县”建设为抓手，加快建设消费新载体，构建了“城乡一体、主体多元、业态合理、网点齐全”的县域商业体系。实现乡镇商贸中心覆盖率100%、快递进村通达率100%、农村电商覆盖面100%，2025年前三季度完成社会消费品零售总额250亿元，同比增长4.0%，电商交易额50.36亿元，同比增长22.9%。

一是推动商业设施提升，打造县域特色消费空间。德城区作为全国首批县域商业“领跑县”，通过改造提升商业设施，增加优质消费供给，不断推动我区商业扩容提质、县域消费升级。依托我区重点商贸流通企业德百集团、银座商城、万达广场等打造了功能齐全、布局合理的县城综合商贸服务中心，以更高质量的消费供给，满足我区居民多层次消费需求。高度重视步行街（商圈）改造提升工作，把步行街（商圈）改造提升作为促进消费的重要抓手，紧盯中心城区经济高质量发展，全力打造特色商业街区，将地方特色元素融入步行街（商圈）的景观布置及商业活动中，形成独具特色的消费环境；促进商业街区融合化发展，推动步行街（商圈）内商业、文化、旅游等多业态的深度融合，通过举办文化节庆活动、艺术展览等形式，提升消费体验的文化内涵，引入特色餐饮、手工艺品店等，丰富商业业态，满足消费者多元化需求。截至目前，我区建有县域综合商贸服务中心6家、省级智慧商圈1家、省级智慧商店1家、市级特色商业街区2家。

二是发挥龙头带动作用，不断推动商贸资源下沉。引导支持我区德百超市、商储超市等龙头商贸流通企业、大型连锁商贸流通企业下沉农村布局，建设连锁经营超市，开拓农村市场，增强农村消费供给能力和服务水平。其中德州商储超市有限公司已在德州城区及周边县市区、镇发展连锁超市130余家，建立经营批发部30余家，熟食加工厂1家，储存配送中心6家，提供蔬菜、水果、熟食、电商物流配送，配送车辆90多辆，分别为6个配送中心配送商品。积极发挥龙头商贸流通企业自建物流优势，进一步健全提升县乡村三级物流配递基础设施，增强乡村辐射能力，打造城乡互通的现代商贸流通网络。依托乡镇商贸中心和乡村便利店，积极推动农村快递网点布局，促进快递体系建设向村镇不断延伸，形成县级“有中心”、镇级“有节点”、村级“通快递”的三级商贸流通体系。

三是发挥项目带动，向上争取补齐县域商业体系短板。

依托县域商业体系建设项目，推动我区金茂源县乡村配送中心项目、凯德冷链物流项目、德百智慧商贸孵化基地项目申报全国“县域商业体系建设支持项目”，成功争取县域商业建设专项资金近2000万元。支持山东黑马集团有限公司、德州市房屋建设综合开发集团有限公司、德州交投物流发展有限公司等重点商贸流通企业开展农产品供应链建设、农产品市场升级改造及末端零售网点建设等项目建设工作，进一步畅通农产品上行渠道，完善农产品现代流通体系，提升农产品流通效率。提升农贸市场、菜市场“最后一公里”惠民功能，进一步健全了商业网点，完善了农产品现代流通体系，提升了居民消费环境。

下一步德城区商务局将通过重点项目畅通工业品下行和农产品上行两大渠道，大力推动传统商贸、电子商务和现代物流融合发展，不断推动城乡供给提质、需求提升、线上扩容、线下扩能，推动我区县域商贸流通业总体呈现持续快速发展的良好态势。

中经联播记者：创新多元化消费场景是全方位扩大内需的现实要求，请问德城区商务局创新多元化服务消费场景的重点举措有哪些？

柴延军：谢谢提问。

消费新场景是消费新业态、新模式、新产品的系统集成，德城区商务局深入贯彻落实国家、省、市财政及商务部门《关于开展消费新业态新模式新场景试点工作的通知》，多措并举打造多层次消费生态，培育消费新场景。

一是改造提升商业街区，打造消费服务新场景。德城区商务局高度重视步行街（商圈）改造提升工作，把步行街（商圈）改造提升作为促进消费的重要抓手，紧盯中心城区经济高质量发展，全力打造特色商业街区，将地方特色元素融入步行街（商圈）的景观布置及商业活动中，形成独具特色的消费环境；促进商业街区融合化发展，推动步行街（商圈）内商业、文化、旅游等多业态的深度融合，通过举办文化节庆活动、艺术展览等形式，提升消费体验的文化内涵，引入特色餐饮、手工艺品店等，丰富商业业态，满足消费者多元化需求；对商业街区进行品牌化打造，积极引进国内外知名品牌，提升步行街（商圈）的品牌影响力，鼓励本土品牌发展，通过政策扶持、品牌宣传等手段，培育一批具有地方特色的知名品牌；促进商业街区智慧化升级，运用大数据、云计算等现代信息技术，提升步行街（商圈）的智能化水平。通过智能导览系统、电子支付、数据分析等手段，优化消费流程，提升消费便利性。目前拥有省级智慧商圈1家、省级智慧商店1家、市级特色商业街区2家，消费便利化、智能化水平不断提升。通过打造新场景、引进新业态、创建新模式等途径，通过融入美食、运动、艺术等产业，将万达、银座、新街口等商圈全力打造集餐饮、娱乐、文化、艺术、体育等业态于一体的商圈新名片，集合“吃购游娱”一体化消费，有效激发周边商业活力。

二是加大首店培育力度，建立健全首发经济体系。始终把引进“首店首发”作为提升消费“生命力”的重要抓手，培育核心商圈首店集聚区。对引进的首店品牌给予帮扶，简化审批流程，提高审批效率，为品牌快速落地提供便利。不定期举办商务推介会，邀请国内外知名品牌代表参加，促进品牌与商圈的深度合作。在核心商圈设立进口商品体验专区，引入国际知名品牌和优质进口商品，满足消费者对高品质生活的追求。注重支持“老字号”与“首店”的结合，通过创新合作模式，焕发老字号新活力。鼓励老字号企业创新产品设计和营销策略，推出符合年轻消费者喜好的“潮品”，提升品牌吸引力和市场竞争力。引导老字号企业入驻核心商圈和特色街区，开设旗舰店、体验店等，提升品牌曝光度和影响力。支持首店首发企业举办新品发布会、开业庆典等活动，吸引消费者关注，小米体验店、盒马生鲜等品牌首店的引进，黑马冷链市场东南亚水果馆等首发平台的打造不仅丰富了消费选择，也激发了消费新活力，老字号与首店的结合，更是为传统品牌注入了新的发展动力。

三是打造多元消费场景，推动消费资源提质升级。突破传统商业界限，融合“首发经济”“夜经济”和“体验经济”，打造多元化消费场景，实现街区景区化、商铺景点化、服务演艺化。强化创新引领，发挥市场作用，推进夜市集聚区消费新场景建设，差异化打造从德院天街传统夜市到环新湖商圈、万达商圈等夜经济地标，再到运河古街文旅消费集聚区等夜间品牌，夜间消费业态日益丰富，活力显著提升。大力谋划促消费活动，推动多业态融合发展，将“消费季”与“消费节”深度融合，确保季季有主题、月月有活动、周周有场景。已成功举办新能源汽车下乡、德州春季汽车展销会等活动，通过线上线下相结合的方式组织企业举办促消费活动35场，有效拉动了消费增长。打造餐饮消费新场景，释放餐饮消费潜能，培育“名店”“名厨”“名小吃”，通过政策扶持、技能培训等手段，培育一批具有地方特色的餐饮名店、名厨和名小吃，举办美食节、烹饪大赛等活动，提升餐饮品牌知名度和影响力，进一步激发了餐饮市场消费活力，提升餐饮市场的知名度和美誉度。通过打造多元消费场景，德城区消费资源得到了有效提质升级，夜间经济、首发经济、体验经济等新兴消费业态蓬勃发展，为区域经济增长注入了新动力。

齐鲁晚报记者：十四五”规划纲要中明确提出要“建设更高水平开放型经济新体制”。我们注意到，德城区在过去几年里在吸引和利用外资方面采取了一系列措施。请问：在“十四五”期间，德城区具体是如何推进这项工作的？目前已经取得了哪些代表性的成果？

许秀燕：感谢记者的提问。

“十四五”以来，德城区坚定不移地贯彻落实中央和省市关于稳外资的决策部署，紧紧围绕“量增质升”的核心目标，主要从以下几个方面系统推进外资工作，并取得了一系列阶段性成果。

一、推进外资工作的核心举措

1、明确方向，聚焦产业精准招商。紧密结合我区产业发展规划，重点鼓励外资投向高端装备制造、新材料、新一代信息技术、现代服务业以及数字经济等战略性新兴产业和未来产业，持续优化外资的产业结构。

2、“走出去+引进来”双向发力。通过组织参与进博会、跨国企业地方行、“山东与世界500强连线”、青岛峰会、儒商大会、“德州—长三角外资企业洽谈会”、港澳山东周等系列精准招商活动，主动对接全球优质资源，着力引进新的外资项目，有效扩大外资增量。

3、持续深化“放管服”改革，优化营商环境 。全面落实《外商投资法》及其实施条例，严格落实准入前国民待遇加负面清单制度，保障外资企业在要素获取、资质许可等方面享受平等待遇，并畅通外商投诉渠道，着力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，增强外商长期投资经营的信心，使德城区成为外商投资的热土。

4、拓展开放平台，构筑外资集聚“新高地”。提升园区能级，重点打造德州运河经济开发区，完善园区基础设施和配套服务，推动园区向专业化、特色化方向发展，使其成为承接高质量外资项目的主阵地。

5、强化项目服务保障。通过“一站式”、“一对一”的模式为企业提供服务。“一站式”是为外资项目提供政策咨询、注册登记、银行开户等全流程服务；“一对一”是及时协调解决项目在引进、选址、厂房租赁、开工建设、生产经营、增资扩股等全流程问题。

二、目前已取得的成果

通过上述系统性工作，“十四五”以来，德城区利用外资工作呈现出“量增质升”的良好态势：

1、实际使用外资规模稳步增长。到今年9月份，德城区“十四五”期间累计实际使用外资2.466亿美元，较“十三五”期间增长105%，实现了实际使用外资总量稳定增长。

2、外资产业结构持续优化。制造业和高技术产业实际使用外资占比显著提升。2023年全区高技术实际使用外资987万美元，实现我区高技术实际使用外资零的突破，占当年全年实际使用外资总量的11.2%；此后，高技术产业使用外资占比逐年快速攀升，至2025年已达到58.7%。近几年新设外资企业中制造业企业、高技术产业企业占到了三分之二。

3、外资企业贡献度日益凸显。现有外资企业运营良好，成为我区稳外贸、保就业、促创新的重要力量，成为推动德城区经济高质量发展的重要参与者。

下一步，德城区将继续秉持开放共赢的理念，以更大力度、更实举措推进高水平对外开放，努力让德城区成为外商投资的热土、兴业的高地，为全市乃至全省的开放型经济发展贡献更多“德城力量”。谢谢大家。

提问环节到此结束。刚才，刘局长从3个方面介绍了“十四五”时期德城区商务高质量发展成就，3位发布人就大家关心的问题作了解答，请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与德城区商务局联系，电话：0534-2671793，今天的发布会到此结束。谢谢大家！